武汉和武大的高架桥之争

　　一边是百年名校的人文景观，一边是九省通衢的市政规划。当一座高架桥将在武汉大学侧门拔地而起时，激烈的博弈发生了。

　　与校方数次沟通未果后，武汉市政府决定开工。但工程随即被武汉大学成功阻止——武大与武汉市同样位列副部级单位；4.7万名学生中有人提出了“游行申请”；这些都成为博弈的重要砝码。

　　2008年7月初，当记者来到现场时，高架桥工地仍未复工。武汉大学正在组织专家，对高架桥方案进行论证。人文与交通，地方与高校——双方是否能够找到一个平衡点，仍是悬疑。

　　紧邻百年老校的大工程

　　曾经忙碌的数百名工人撤出了，轰鸣的推土机声停止了。武汉市洪山区珞狮路中央——那个巨大的高架桥工地里，没有任何施工的迹象。

　　这座设计中的高架桥主体桥身及相关匝道全长2235米，采用全封闭快速路的方式。它属于武汉市二环路改造的一部分，是该市史上最宏伟的路桥工程之一，按照市政府的说法，竣工后可以解决数十万人的出行难题。

　　工地中央，约两层楼高的数十个水泥桥墩已拔地而起。而在施工挡板约10米外，就是武汉大学的围墙。高架桥北段一部分经过武汉大学侧门。一旦成型，将有几十米长的桥身横跨于武汉大学侧门外，桥身高约10米。

　　“一旦高架桥建成，百年老校风貌不再。”除了影响学校的人文风貌之外，距高架桥旁十几米远是教师宿舍区。在这所著名高校的反对下，2008年6月4日，工程被叫停。

　　“我们也不知道什么时候可以复工。”施工方的一位项目经理说。因为工地约占整条马路宽度的1/3，停工加剧了拥堵，工地两侧路口非高峰期也会排着约30米长的车队。

　　对于高架桥方案事先是否征求武大意见以及有关环评的情况，武汉市城市规划局宣传部书记何孝齐给出的回答是，“高架桥这个事情还在协商之中，我们不好私自接受采访。”

　　高架方案能否改变

　　2007年3月2日，湖北媒体《长江商报》刊发了武汉二环路建设规划方案详情。武汉大学方面称，这是他们首次得知高架桥的具体情况，和大多数市民一样。根据武汉大学的要求，4月24日，武汉城投公司来校介绍高架桥具体方案。城投公司下级单位桥建集团副总刘伟认为，“武大的意思，我看不在反对高架桥。”网络上也有传言，武大一直试图让市政府将校门口的一块原属于中科院的三角地划归武大，并改造为绿地——此次反对高架桥，就是“借事说事”。

　　但这些说法均遭到了武汉大学的否认。

　　2007年7月25日，副市长尹维真来到武汉大学——这是武汉市和这所高校的第二次面对面沟通，第一次是在2007年6月14日。据称“7·25”会议上，武汉大学明确反对建高架桥，但后来校长刘经南提出：“如果实在要建，必须在四个方面进行环境改造，为武大调整校园规划提供条件。”但对于这个说法，武汉大学提出了反驳，表示不建高架桥这是前提。记者试图就此事与刘经南本人沟通，但这位65岁的中国工程院院士婉拒了采访。

　　这次会议结束后，高架桥的一些前期工程仍在推进，比如，高架桥南段已开始施工。而在2008年5月初，珞狮北路高架桥正式动工。被武大学生称为“霸王硬上弓”的做法，引起了武汉大学的极度不满。

　　立足武汉110多年，武大和这个城市有着千丝万缕的联系。武汉市长阮成发——武大1985届的毕业生，表态说，“我很想为母校做点事情。武汉大学是武汉的骄傲，学校领导和师生有意见，非常理解。但是改善武昌区交通状况迫在眉睫，二环线点对点30分钟规划就是重要手段。”

　　内部资料表明，阮成发的基本态度是，如果武大同意建高架桥，市里给予补偿。事后记者向武大求证这些内容，校方不置可否。

　　这次会谈并未达成最终的一致意见。武大校党委书记顾海良提出，请专家重新论证武汉大学段高架桥建设方案，市委书记杨松表示同意。武大方面一个很重要的理由是，二环线的规划同样经过武汉理工大学以及湖北省政府，但均以隧道方式通过。但专家估计，现有高架桥如改为隧道，不但在规划和施工上增加了非常大的难度，而且还要增加2亿元投资。

　　部属高校与地方政府关系微妙

　　始于上世纪末的部属高校的“省部共建”，让校方和地方政府的关系变得非常微妙。地方政府掌握的砝码包括，资金、新校区建设的审批，以及高校周边环境的治理；而校方则可以调整对当地生源的招生比例。

　　“也就是武大敢这样跟市政府较劲。”华中科技大学教育科学研究院副院长别敦荣用此话暗示：武大与武汉市政府的高架桥之争，并非是部属高校与地方政府之间的典型关系。

　　著名教育专家熊丙奇认为，在部属高校与地方政府之间的关系上，建议引入法律程序，以便为双方之间问题的解决提供一个相对稳定的机制。比较合理的程序应该是在政府部门完成规划后，提交人大。由人大召集利益相关方和有关的专家进行论证、博弈，这样虽然可能在工程开始之前花费较多的时间，但无论从公平角度还是防范风险的角度，都是一个更好的选择。