17道减负令为何成为一纸空文

    面对学生学业负担过重，发出一纸又一纸减负令恐怕并不是武汉市一个地方，但是最后这些一纸又一纸减负令大多数成了空文。在十七大期间的一次记者招待会上，一名１２岁的小记者这样问教育部部长周济：“我们的书包太重了，有什么办法让我们多睡会儿？”这次武汉市１７道减负令成为一纸空文，不得不让人深思。

    这一切的一切都说明，当前减轻学生负担，已经不是靠减负令就能解决问题的。这里面涉及教育考核评价和教育理念的问题，当这些问题不解决，再多的减负令也无济于事。可是我们的教育部门好像不知道这些道理似的，一遇到什么事情，就靠发行政命令，至于行政命令能否达到效果，靠什么达到效果，却不问了。最后导致减负令成了空文。严重地损害了行政命令的严肃性。

    依靠行政命令解决教育考核评价和教育理念带来的问题，实际上也反映出有关部门的懒政思想。面对学生学业负担过重，许多人都得出这样的结论：如果不改变当前的教育评价体系，学生就不可能真正减负的。面对着这个已经被公认的结论，作为教育部门，就应当思考如何改革当前的教育评价体系。

    可是从有关部门发布“减负令的几十年时间里，我们看到教育部门在教育评价体系并没有多大的作为，基本上还是以考试成绩评价教育成功与否。在以成绩为中心论的教育评价体系中，还有哪个学校和老师对成绩掉以轻心？教育评价机制蜕变为一种选拔性的工具，家长和老师谁还敢对学生真正减负。一遇到社会减负的声音，教育部门只能依靠减负令应对社会舆论。

    如此没有多大作为，教育部门也很清楚后果。所以教育部门也没有指望通过减负令真正达到减轻学生负担。正因为如此，在很多时候，教育部门对违反减负令的学校也是睁一只眼，闭一只眼。不是吗？几十年来各地的减负令不知发布了有多少，可是为此又有多少学校和老师受到过处分？

    许多学校已经把减负令当作儿戏，由于教育的懒政，在减负上，除了发布一道又一道减负令，没有采取多少实质性的措施。正因如此，学生的负担多年没有减轻，１７道减负令成一纸空文也就不足为奇了。这种情况下，教育部门不要反思吗？
□肖华