高校债务风险要靠多元化的融资来化解

　　国务委员陈至立近日表示，目前高校债务存在潜在的风险。要把高校负债问题等提到议事日程上来。这是国务院有关领导首次在公开场合就高校负债问题发表意见。（《新京报》1月2日）
　　
　　高校巨额债务，不仅让高校自身束手无策，更让国家高层伤透了脑筋。先是去年9月份，教育部长周济在一次新闻发布会上，提出了大学可以通过置换土地偿还全部债务这个前卫观点后，立刻引起社会各界包括媒体的强烈质疑和反对。一个月后，国土资源部官员站出来，公开亮明了政府的立场和观点——对大学“卖地还债”说不。现在，国务院领导，再次将高校负债问题摆在台面上，提上了议事日程。
　　
　　客观地讲，由于高校近年来超常规的发展，已欠下银行2000亿元的巨额贷款。其资金来源基本有两个，一是少量财政拔款，二是大量银行贷款。在现有狭窄的融资体制面前，大部高校都抱着这样一个心态：不贷白不贷，贷款还不起，反正有国家财政兜底。如此以来，高校之间好象开展起贷款竞争比赛，你追我赶，仿佛哪个高校贷款多，哪个校长有能量和能耐。
　　
　　因此，就目前而言，笔者觉得，国家既要积极探寻解决债务的良策，更应集思广义，未雨绸缪，用超强的管理智慧和管理技艺，来思索出高校怎样避免超常规发展冲动的良策，以及规避天文数字般巨债产生的公共政策尽早实施。
　　
　　我觉得，要规避高校巨额债务的产生，最好的路径是拓宽融资渠道，有了多元化的融资，不但不会产生债务危机，也会从使高校变得越来越富有。在这方面，国外大学有很多先进的做法，可供拿来借鉴。
　　
　　归纳其做法，主要有三点：一是政府在公共政策上向高校融资倾斜。譬如，俄罗斯政府鼓励高校自身进行创收，国家对其免于征税。二是接受社会捐款。2006年，哈佛大学的捐助基金以23%的增长速度接近350亿美元；耶鲁大学的捐助基金以28%的增长速度达到225亿美元；斯坦佛大学的捐助基金以23%的增长速度达到172亿美元。三是良好的基金管理。美国高校利用社会捐款，形成一笔庞大的基金，并通过智慧化的经营与管理，进行保值增值。比如，哈佛大学的捐助基金由哈佛管理公司来管理，并且以政策资产组合(policyportfolio)而闻名于世，耶鲁大学的捐助基金则以首创绝对收益基金而著称。正是这些创造性的投资战略使得哈佛捐助基金从1990年到2005年以年均21%的速度增长，耶鲁捐助基金在过去二十年间以年均16%的速度增长。并且，为保证基金的良好运作，还制订了严密的使用和监督规则。
　　
　　反观国内，目前的教育领域的市场化融资，还很幼稚，很不成熟，尚未真正起步。只有两个民办学校，一个是新东方学校和诺亚舟，在没有任何公共财政的支持下，才不得已破釜沉舟，在美国挂牌上市。它们勇于突破融资体制瓶颈之举，毕竟为我们提供了一个正面教材。
　　
　　值得欣慰的是，去年12月26日，在“中国经济展望论坛”上，北大中国教育财政科学研究所所长王蓉教授透露说，对于部属高校的负债问题，财政部和教育部已有了初步方案，只不过还是技术性方案。尽管方案还未最终成型，也未向社会公布任何方案细节，但是，笔者仍期望，应把拓宽市场化融资渠道，写进即将实施的方案里。高校建立起多元化的融资渠道，我敢打保票，准能遏制高校欠债愈演愈烈的怪圈，政府根本用不着为高校还债再绞尽脑汁了。

[作者：吴睿鸫]