长期以来，将考试成绩作为评价学校的手段备受争议。应试教育、片面追求分数、学校生源、资源方面的客观差距导致的不公平等问题难以得到有效解决。近日，正在与中央教育科学研究所合作进行“改进中国教育评价和质量”项目的英国布里斯托大学教授萨丽·托马斯为我们提供了另一种评价学校的可能---比较学生成绩进步的幅度而不是最终获得的分数。
这种被称为“教育增值评价”的学校评价方式兴起于上世纪90年代的英美等国，萨丽从1992年开始在英国兰开夏郡实验增值性教育评价项目，至今已有10余年时间。
据萨丽介绍，在英国，教育增值评价产生的背景是教育的市场化改革和问责制的加强。从1992年起，当时的英国教育与技能部每年公布一次各学校的考试成绩排名。过去15年中，英国建立了全国性的教育督导、国家课程和全国统一考试制度。正是在这样的背景下，学校效能和进步受到了更多的重视，但与此同时，以统一考试成绩作为学校排名依据的公平性受到了质疑，争论最多的是，“取得好成绩到底是因为学校工作出色，还是学生本身素质高”。
为解决这一问题，英国开始在一些地区试点教育增值评价方法。简单来说，增值评价包括两部分内容，一是学生的起点水平，通常是指学生进入学校时的学业水平，二是学生经过一个阶段学习后所具有的水平，通常以阶段性的统一考试数据为分析对象。通过比较学生在不同时期的学业成绩，便可得出该学校总体进步的幅度。增值评价也有学校之间的比较，但比较的内容是不同学校进步的幅度，而不是一次考试分数。
萨丽说，英国的兰开夏郡从1992年开始实施学校增值评价项目，有130所中学和14万名学生参加了该项目。项目旨在通过学生成绩、态度及教师和家长态度的反馈创新学校评价和自我评价体制。评价的过程不是为了外部责任，而是作为一种建立内部责任感和改善学校教学质量的工具。增值评价使一些基础薄弱、条件艰苦的学校付出的努力得以显现。正如一位采用增值评价的校长所说，这种方法让学校找到了自信。
然而，仅仅让校长和教师看到自己的进步还不够，只有受到有权评价学校的上级教育部门的认可，这种评价方式才更为有效。因此，英国从2004年起，将教育增值评价纳入了英国学校督导制度。
萨丽说，实施该项目的经验是，需要建立完善的监测制度，全程跟踪学生，制订干预计划；向全体学生提出明确的高期望值；要客观地看到评价数据只是提高教学质量的一种辅助手段，只有同其他信息，如学生、教师和家长的各种看法等联系起来才会有用；要看到随着时间推移的发展趋势，以考察学校长期质量改进；在校内分享好经验等。
萨丽也强调，增值测量方法也存在一定的局限性，比如数据的准确性和测量的误差。学校进步的增值测量并不是用来判断学校效能的唯一标准，学校进步的其他定性测量也很重要。(记者高靓)
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