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为了流动的花朵快乐地绽放 ———回眸合肥市解决农民工子女入学问题历程

日期:2007-09-03  来源:安徽教育视线  求学论坛  新鲜报料


  你可曾知道,在中国的每一座城市中,都有一群群来自乡村的劳动者,他们人数庞大,居无定所,待遇微薄,生活艰辛?你可曾知道,同在蓝天下,有一群群可爱而又伤心的孩子,他们像“没有春天的蒲公英”,每天都可能失学、漂泊在城市的边缘?
  你又可曾看到,为了解决农民工子女入学的问题,合肥市的各级领导紧缩的眉头、焦灼的目光和忙碌的身影?你又可曾看到,有一群群普普通通的园丁,正在倾洒他们的心血和汗水,只是为了流动的花朵快乐地绽放……
  一
     2000年8月22日,骄阳似火。
  时任合肥市教育局局长的林存安,主持完市属学校工作会议,刚刚走出会议室,就被两位“不速之客”追了上来。他们是29中的朱维同校长和崔玉刚副校长。
  “这是《关于合肥市29中学开办义务教育初中阶段外地户口暂住合肥经商办厂务工子女初中教学班的可行性报告》第三稿。我们已经对学校周围尤其是周谷堆批发市场一带打工者子女上初中的问题进行了抽样调查。调查表明:有79.3%的家庭希望孩子能在合肥读书,82.8%的家庭认为在合肥读书的收费标准太高;外来打工者家庭年收入在5000元以下的占85%,其中3000元以下的占27%。我觉得创建全省第一所公办打工者子弟学校的时机已经基本成熟。”朱维同校长有些激动,滔滔不绝地说着。
  “流动人口子女享受义务教育的权利如果得不到保障,这就意味着这些孩子将会成为新的文盲阶层,而辍学少年也很容易滋生许多违法犯罪现象啊。”崔玉刚副校长补充道。
  林局长静静地阅读着报告,陷入了沉思。作为安徽省的省会城市,合肥正在迅猛发展。根据国务院关于合肥市总体规划的批复,到2010年,合肥市城市居住人口将会达到165万,面积扩大到150平方公里。城市规模的扩大,吸引了大量的外来人员。仅合肥29中所在的包河区城东乡就有5.3万暂住人口和流动人口,是当地常住人口的两倍。大量涌入的外来人口既给合肥的经济发展注入了活力,又给当地带来了一系列的社会问题。过去外地人员子女在合肥市属、区属中学就读,必须交纳高额借读费,学生三年毕业后还必须回户口所在地报考高一级学校,种种限制和规定既不利于合肥市城市建设的发展,也客观上造成了大量外地户口适龄学生的中途失学。
  林局长暗暗下了决心,他说:“总要有人第一个吃螃蟹;也许领先一步,我们就能够领先一个时代。外来人员中的一大部分是农民工,他们是相对弱势的群体,我们应该解决好弱势群体子女的教育问题。我们不应该把外地的孩子当成累赘,而应该把他们当成资源。你们29中可以摸着石头过河,先尝试尝试。”
 
  笔者感言:这是29中人永远都会铭记的日子,就在这一天,他们的学校成了当时全国第四所外来务工子弟学校,并请来了两把“尚方宝剑”:初一年级新生可由学校统一到市教育局办理初中学籍手续;在29中就读的初中毕业生可由学校统一到市中招办报名,准许报考市属任何一所高中。同时,农民工子女的上学费用大大降低,新入学的七年级学生只需要缴纳1500元作为三年的学费,相当于每学期250元。而且,此项收入全部用于改善办学条件,作为学校的滚动发展资金,其他学杂费按省市物价局统一规定的收费标准。
 
   二
  2000年9月1日,又是一年开学时。
 
  王成环,29中副校长。他一大早就来到了教学楼“试点班”的教室,望着讲台下面36双略带羞怯而又充满渴求的眼睛,他郑重地说道:“从今天起,我就是你们的班主任了……”
  从8月23日起,29中的全体教职工用了一个星期,脱去“长衫”,放下架子,把宣传工作做到农贸市场,做到周边小学,做到学生家中。他们不是在挑选拔尖的学生,而是“拾遗补缺”,寻找那些原本准备辍学的孩子。36个。这就是一个班,这就是一个年级;但它肩负的却是36个孩子的渴望,36个家庭的期待。
  为了保证试点班一炮打响,学校推选具有丰富教学和管理经验的王成环副校长担任班主任。他和各位任课老师慢慢摸索着,探求着……在教研会上,一位任课老师大着胆子提出:“我们应该降低教学难度。因为农民工子女来自农村,教育相对滞后,加之跟随父母过着不稳定的生活,学习环境差,造成大多数农民工子女学习基础薄弱。如果按照正常的教学进度和难度进行教学,势必让他们在学习上举步维艰,步步受累,长此以往,就会打击他们的学习信心,甚至产生“破罐子破摔”的念头,那与我们让每一位学生都能得到发展的教育思想是大相径庭的。怎么办呢?我们应当适当降低学习难度,无偿为学生延伸传授知识的长度(时间),使每一个孩子通过自己的努力,都能品尝到成功的喜悦,进而增强学习自信心,主动补缺补差,在愉悦的情境中去主动学习,完成学习任务。”任课教师们经过仔细认真的斟酌,接受了这种“以退为进”“似退实进”的教学方法,但谁又知道,他们为此牺牲了多少业余休息时间!
 
  兔走鸟飞,三年的时间说长也长,说短也短。功夫不负有心人,到2003年中考时,留在合肥报考的28人,有12人达到高中录取分数线,贾淇同学以663分的优异成绩被合肥六中录取。“要知道,这些孩子当初都是准备辍学在家、放弃学习的啊!”王成环副校长欣慰地说。
 
  笔者感言:有了这个开门红,学校的招生规模不断扩大:2001年招收178人,2002年招收236人,2003年招收436人,而2004年至今,每年都有800人以上报名,但限于条件,只能招收600余人。同时,每年中考成绩也越来越出色,越来越辉煌:2005年各科考试总成绩排名市属初中第五名,达省级示范高中分数者27人;2006年,中考成绩平均分列市属初中第四名,达省级示范高中分数者34人;2007年,600分以上的人数已经超过了100人。
  三
  2005年6月,又是一年毕业时。
 
  “孙老师,感谢您这三年来对我的帮助和关心。您不仅教给了我知识,更教会了我做人。这三年来您真的给了我太多的帮助,让我在黑暗中看到光明,从迷茫中走向坚定,从失望中看到希望。也许我不是您最优秀的学生,也许我会辜负您的期望,但我永远不会忘记您的教导。”
  信中提到的孙老师叫孙晓华,29中一位普通的老师;而写信的学生是即将毕业的王志翔。王志翔4岁被确诊为“先天性成骨不全”(即“脆骨症”),至2004年底,腿骨断过10多次,做过14次手术。初到孙老师的班级时,就显得孤僻冷漠,在只言片语中流露出很强的自卑心理和厌世情绪。孙老师发现后,及时主动接近他,帮助他调整积极的心态,让他重新树立生活下去的勇气和信心;同时,趁他不在校的时候召开主题班会,鼓励班级同学伸出爱心之手,伸出友谊之手。……就这样,坚冰一点点融为了春水。
   在29中,需要帮助的学生有着多少,而拥有这样爱心的老师又有多少啊!杨四清老师拿着省级课题《“合肥市进城农民工子女学习及行为现状研究”第一阶段成果分析与工作总结》,神色凝重。文中指出,绝大多数学生家庭生活在社会的最底层,靠摆地摊、做苦力、回收废品等收入微薄的工作维持生活,经常早出晚归,无暇顾及孩子的身心。这些学生其实是父母身边的“留守儿童”,因而容易滋生许许多多的心理问题。为此,29中实施了全员坐班制度,学生和老师同进校园,同出校园,手把手地给这些学生传授交通知识、卫生知识、环保知识,使他们能尽快融入都市生活,适应新的学习环境。一些流动人口子女自卑感较重,进取意识不强,学习缺乏主动性和自觉性。针对这一情况,29中要求每位老师要充分尊重学生的人格,对学生要以诚相待,做学生的知心朋友。年轻的吴老师深情地说:“社会是天空,家庭是土壤,学生是种子;而教师和学校则是耕作者。只要有空闲的时间,我们总是愿意‘蹲’下来,仔细认真地倾听孩子们的心声;只要有任何的机会,我们总是愿意给孩子们更多一点情感关怀、人文关怀。”
  笔者感言:在29中的校园里,有这样几则标语和标牌掩映在碧树红花之间:“我是民工子女,我自豪,29中是我们民工子女的家”;“以欣赏的态度看学生,以尊重的态度待老师”;“亲爱的同学们,如果你遇到困难,请向老师诉说”。据不完全统计,在2005至2007三年中,29中学生在科技、艺术、体育以及学科竞赛中,先后获市级以上奖项90余人次,受省级嘉奖先进班集体1个,省级嘉奖学生1人,受市级嘉奖学生27人、先进集体6个。如:卫欢同学被评为首届“江淮互助好少年”;王志焕同学获“全国中学生数学竞赛”二等奖;左坤同学获“安徽省中学生作文竞赛”二等奖;许莉同学获“省第八届中学生运动会田径赛”第二名;张芳芳同学获“合肥市中学生器乐比赛”一等奖;周业恒、王瑞、郑邦海三位同学获“合肥市科技创新大赛”二等奖;校足球队在2004年“合肥市中学生足球赛”中获初中组冠军……
   四
  2005年12月7日,窗外寒风凛冽,室内春光融融。
   合肥市教育局局长刘正亚正在调研会上如数家珍地回顾起29中这几年发展中的大事:“……2003年11月底,你们学校耗资近300万、使用面积3381平方米的教学楼竣工;2004年,作为合肥市教育系统十大承诺之一,合肥市政府投入1000万对你们学校进行了整体改造,建筑面积从2000平方米扩大到1.2万平方米,新建了4000多平方米的办公综合楼、近4000平方米的图书楼和实验楼以及250米的环形跑道。另外,我们要让学校的教学设施达到国家一级标准,你们学校将会拥有现代化的理化生实验室,将会拥有音乐室、美术室等专业教室,还将会拥有64座语音室、200台计算机、计算机图书借阅系统、200座的阅览室、多功能厅、阶梯教室、足球场、篮球场等,还将会拥有校园网络中心……”
  刘局长稍顿了顿话锋一转,微笑着说道“当然光是硬件上去了还是远远不够。记得我上个月没打招呼到你们学校,正好看到不少年级组正在开期中考试总结会,一个初一年级的英语老师正在和大家交流如何提高学生学习英语的体会。从农村刚进城的孩子大多没有接触过英语,对英语有一种畏惧感。为了让学生能够开个好头,这位老师费尽了心机:又是放英语录音,又是教唱歌曲,完全寓教于乐,使同学们学习英语的兴趣被调动起来了。我想,这是一个好办法。如果我们能够把硬件和软件结合起来,我们的农民工子女的教育问题就基本能够解决了。”
   看到现场的气氛比较热烈,朱维同校长趁机提出,能不能恢复创办高中班,开设民工子女教育“直通车”,将29中打造成全省乃至全国有特色的示范学校。
   
  “从长远看,这也是一个值得重点考虑的问题。”刘局长点点头,但是他的思路没有停留于此,他的目光看得更远更广。他说:“农民工子女的入学问题不仅仅要靠你们一个学校,2005年4月,合肥市出台了《关于做好在合肥市区务工就业农民子女义务教育工作的意见》,对符合有营业执照或正规劳动合同、暂住证和夫妻双方同时进城务工等条件的农民工子女,实行定点学校接收入学。今年已经确定了32所公办学校为定点学校,9月入学统计,已经有5077名农民工子女顺利地在这些学校就读,符合条件的1607人全部被免收借读费。”
  笔者感言:一花独放不是春,百花争艳春满园。实现了“把29中建成最好的农民工子弟学校”的承诺后,合肥市敞开胸怀,定点接收农民工子弟的学校从初中延伸到小学和高中,也不再仅仅是初始时期的偏远、简陋的学校了。到2006年,定点学校已经扩大到44所,2007年更扩大到70所,占市区学校总数的25%。合肥市经济技术开发区从2007年起,实行划片、就近、全免的方法,15所中小学全部对农民工子女开放。2007年中考,合肥农民工子女共被省、市示范高中录取477人,其中省示范高中就占了218人。合肥市市委常委、宣传部长林存安是合肥市教育局的老局长,他情系教育,情系农民工子女的教育问题。他深情地说:“解决农民工子女要‘一个都不能少’,而且要确保他们在城市里‘进得来、留得住、学得好’。”这一个谆谆的期待正在合肥这块大发展、大建设的土地上,慢慢成为现实。
  五
  2006年12月19日,又是一个寒风凛冽的日子。
  合肥市29中迎来了一位远道而来的尊贵客人。国家教育部副部长陈小娅风尘仆仆,在省教育厅厅长程艺、合肥市副市长张雪平、市教育局长刘正亚陪同下,视察我市农民工子女教育和基础教育均衡发展情况。
 
  看着整洁雅致的校园,看着温文尔雅的老师,看着神采飞扬的学生,陈部长兴致勃勃,不住地点头,微笑着。虽然冬日的风依旧肆虐,可是腊梅仍在盛开,校园里到处都洋溢着蓬勃向上的青春活力与现代气息。
   29中学校会议室里,大家正在聚精会神地观看着教育录像片,过去的一幕幕艰辛和艰难,一步步奋斗和拼搏,历历在目,真实感人。朱维同校长动情地说:“从低谷中走出的29中人,从来没有像今天这样扬眉吐气,从来没有像今天这样精神振奋,从来没有像今天这样干劲十足。社会给予29中太多的关爱,教育主管部门给予29中巨大的支持。29中一定竭尽全力,将这所全省首家公办打工者子弟学校办好,一定会对这些打工者子弟的明天负责。”
   紧接着,合肥市教育局局长刘正亚就我市农民工子女教育情况、农民工子女学校发展规划和构建区域教育均衡进行了汇报。安徽省教育厅厅长程艺就我省贯彻国家对农民工子女的教育政策作了介绍,尤其肯定合肥市对农民工子女教育的示范作用。
   陈小娅副部长作了重要讲话,她说:“看了合肥29中农民工子女教育情况,非常高兴。你们为农民工子女就学提供了很大方便,尤其是在教育教学特色方面,能从关注农民工子女的行为习惯,降低学习难度,因材施教,分类指导,从学习、生活的细微问题入手,注重学生行为习惯的养成,切实把农民工子女教育工作做到了实处,促进了他们的全面发展。”
   陈部长充分地肯定了合肥市为义务教育均衡发展所做出的努力,她说:“温家宝总理说:‘教育是国家发展的基石,教育公平是重要的社会公平。’在推进教育均衡方面,合肥市采取了很多卓有成效的措施,在特殊教育、民族教育、农民工子女、留守儿童、关注弱势群体方面起到了示范作用,缩小了区域差别,促进了教育均衡发展,为教育和谐发展、社会和谐发展做出了积极贡献。”
  笔者感言:2007年3月3日,安徽省省委书记郭金龙做客央视新闻频道“新闻会客厅——小崔会客”,谈及“教育公平”的问题,而最需要“教育公平”的不正是这些农民工的子女——这些来自乡间、来自山村的美丽花朵吗?他们在无声地诉说,满含着信心和期待,等着一个春天的到来、成长。
 
  六
  2007年8月16日,又是一个骄阳似火的日子。
  站在29中的大门前,背后稍远处是静静流淌着的南淝河,门前却是车水马龙,隆隆的重型卡车扬尘而过,一片喧闹繁忙;抬眼望去,四围的远方隐隐约约的是多个建筑工地,高大的塔吊伸着长长的起重臂,却又似乎触手可及。29中静静地卧在那里,那般宁谧,似乎让人不忍去唤醒。很难想像,她已经从昔日的“城市乡村学校”,实现了真正意义上的跨越式发展,先后被评为“21世纪中国学校体育发展研究实验学校”“国家级流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校”“合肥特色初中”“合肥市德育工作先进单位”“合肥绿色学校”“合肥市花园学校”“合肥市‘初中团队一体化’实验学校”“合肥市优秀团校”等,被教育专家、原教育局局长何炳章誉为“合肥东部教育上的一盏明灯”。
   一阵响亮的口号声打破了沉思,原来今天是初一年级新生军训成果汇报表演。走过塑有拓荒牛的“拓园”,弧形连廊的“求知苑”,正可以看到操场的孩子们。他们先是进行队列表演,接着又进行军体操和韵律操表演。这620余名孩子中,有70%以上是农民工的子女们。他们昂首挺胸,挥洒着汗水,整齐有力地呼着口号:“民工学生,潜力无穷,全力以赴,我必成功。”操场矮墙外是一座座民居,老人和孩子都站在楼上,笑着看着,兴奋地指点着。
  陪同的王成环副校长解释说道:“对于我们这样一所学校来说,养成教育是重中之重。古人说过一句话:‘少成若天性,习惯成自然。’我们的大教育家叶圣陶也说过一句话:‘教育就是培养习惯。’军训是每一个农民工学生进入29中的第一步,它可以增强孩子们的自信心,可以提高孩子们的凝聚力,使他们在以后的日子里相亲相爱,互帮互助,携手走好未来的每一步路……”
  笔者感言:29中有着这样的办学承诺:“收进来、管得好、送出去,学生、家长都满意。”29中有着这样的办学价值观:“创造适合学生发展、有选择而无淘汰的教育。”29中有着这样的办学理念:“面向全体学生,促进全面发展,城乡一体共享教育资源,为学生的终身发展奠基。”29中有着这样的校训:“同在蓝天下,共同成长进步。”忽然忆起合肥分管教育的副市长张雪平的一席话,她说:“农民工子女是合肥的新市民,是大城市未来的建设者,解决他们入学问题是合肥实施义务教育、构建和谐社会的重要内容。合肥将着力改善办学条件,让他们在同一片蓝天下享受同等的教育权利。”  □本报通讯员 孝峰 国文


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