科学研究表明，对学前教育每投入1美元，日后能获得17美元的收益。
统计数据表明，中国6岁以下的1.2亿儿童中，学前三年入园率为41％，学前一年入园率为72.7%；2004年学前教育经费占全国教育经费的1.21%，远低于发达国家和一些发展中国家的比例。中央和绝大多数省级财政没有学前教育专项经费，60％以上的农村学龄前儿童得不到应有的学前教育。
为此，广东省副省长雷于蓝在今年两会上呼吁尽快制定《学前教育法》，明确学前教育的公益性，增加投入，给予其与高等教育、职业教育同等的地位。但现实状况是，越来越多的地方已制定出幼儿园出租出卖的具体政策。（据新华社报道）熟悉内情的人知道，“卖园风”背后存在着巨大利益诉求。人们对学前教育的热衷，使得幼儿园成为赚钱谋利的行业。谁能收购到公立幼儿园，不仅能获得一流的教学设施、一流的教师，还能获得一流的业内声誉、一流的地理位置，以高于市场平均价来收学费而获得利润。
即便抛开利益转让，出售公立幼儿园看起来是实现了市场竞争公平，但会加剧教育权利的不平等。那些低收入的市民阶层和农村儿童，必然随着日渐高涨的学费而“望园兴叹”，甚至根本得不到学前教育。
公立幼儿园是存在一些问题，但改革的方向是取消政府拨款、出卖给私人，实现市场化，还是应该在改革运行机制的基础上向社会开放、扩大规模，使之成为落实公民教育平等权、扶助弱势群体子女享受正常的学前教育的公益性事业？出卖了公立幼儿园，就能让学前教育变得更公正吗？
英国等发达国家的经验证明，学前教育可以整合市场竞争公平和教育权平等；公立幼儿园的规模和数量扩大有助于扶持弱势家庭的子女教育。从1995年起，英国政府实施向所有4岁以上儿童提供1000英镑的学费券计划，供家长在公立、私立或义务学校为子女购买3个学期的学前教育。1997年，英国实现全国所有儿童都能享受一年免费学前教育的待遇。之后，英国政府根据家庭收入情况，进行不同程度的学前教育财政补贴，以实现教育公正，而择校则由家长自主。
今年3月下旬发布的国家财政预算中，英国政府决定到2010年将新建3500个幼儿中心，国家承担的幼儿免费教育将从目前的每周12.5小时延长到15个小时，之后向每周20小时免费学前教育的目标迈进。
对于学前教育相对落后的中国来说，不仅要增大政府投入，还应扩大公立幼儿园的规模和数量，以便让更多儿童尤其是弱势家庭子女受到平等的学前教育。对于已存在的公立幼儿园，不应该出租出卖，也不能成为一部分人享受特权的地方，而应该全面向社会开放。从“机关幼儿园”转向“公民幼儿园”，才是公立幼儿园改革的方向。
□刘亮（广东教师）
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