空文“减负令”缘何盛行？

　　上学放学仍然早到晚归、作业依旧写到半夜、各种竞赛层出不穷。去年11月底，武汉市教育局发布17道中小学生“减负令”。近日，记者走访江城多所中小学，发现推行一个月的“减负令”已成一纸空文。（1月2日《湖北日报》）
　　
　　对于此种现象，我们已不再惊诧，反而习以为常。因为，不光是武汉，全国大多数地方出台的类似“减负令”几乎都享受到同等“礼遇”——沦为一纸空文。令人意外的是，对于“减负令”遭遇的种种尴尬，武汉教育界人士、部分教师和家长均表示：推行不下去是意料之中的事！
　　
　　这就让人值得玩味了。
　　
　　我丝毫不怀疑武汉出台该“减负令”有着为学生“减负”的目的。但不明白的是，该“减负令”的出台有没有征求当地教育界人士、教师、家长和学生的意见？如果没有，这样的文件显然是违背有关程序的，注定是不够完善、执行乏力的；如果有，那么，大家普遍认为推行不下去的“减负令”为何还要推行，是要显示有关方面的积极作为？还是另有所图呢？
　　
　　湖北日报有关该报道的新闻链接或许能给我们某些提示——党中央在十七大报告中明确提出“减轻学生课业负担，实施素质教育”。也许，在武汉有关方面看来，出台“减负令”就是贯彻落实十七大有关精神。意见一出台，武汉有关方面就陶醉在“这是自2000年以来，该市提出的最全面、力度最大的一次减负举措”的赞誉中了，而对意见能否落实，恐怕就不是他们所关注的主要问题了。
　　
　　诚如不少专家所说的，增加学生课业负担已经成为一种集体非理性，是现实体制、社会观念、文化历史传统诸多因素的综合。如果不把“减负”当作一个长期的系统工程，将注定难以取得实效。但若将此作为出台注定成为一纸空文的“减负令”理由，则难以让人信服。众所周知，对于政府部门来说，公信力和执行力就是生命力。有令不行、有禁不止，必将导致政府部门的执行力、公信力急剧下降。难以想象，一个严重缺乏公信力和执行力的政府部门能得到公众的支持。
　　
　　近年来，类似武汉这种情况在全国一些地方、一些领域普遍存在。中央的文件精神一出台，一些地方政府部门就急不择医出台意见，既不做调查研究，也不管能否落实，甚至明知有“文件出台注定成为一纸空文”的前车之鉴时，仍然前赴后继，愈演愈烈。在他们看来，追求政策“最××”的轰动效远比政策本身的落实更重要。这是一种典型的政绩工程、面子工程，损害的是党和国家的公信力，必须坚决遏止。

[作者：马碧]