合肥09年将立项规范学前教育

　新学期就要来了，公办幼儿园挤不进去，民办幼儿园学费高昂，问题不断，合肥家长左右为难。合肥幼儿教育何去何从？本报记者对此展开调查。通过调查发现，合肥13年来没有新增一所公办幼儿园，由教育部门举办的公办幼儿园在市区仅有12所，新站区、高新区、经济开发区至今没有建立一所公办幼儿园。专家指出，应有计划地增办一批公办幼儿园。另据了解，《合肥市学前教育管理条例》将于2009年立项。

　　现状

　　市民反映：公办幼儿园何处寻？

　　合肥市刘先生8月27日给本报打来电话反映，合肥市五里墩立交桥附近的某幼儿园收费太高，幼儿园已通知家长提前交新学期费用。中班学费3500元，伙食费1125元，书本资料费90元，保险费40元，合计4755元。这还不包括兴趣班收费。这家幼儿园的收费标准是否符合有关规定？幼儿园这几年的学费每年上涨近千元，收费标准快赶上高校了，让我们吃不消。刘先生表示，公办幼儿园的收费比较规范，而家门口却没有一所公办幼儿园。

　　记者调查：13年未新增公办幼儿园

　　记者为此专门调查，发现合肥13年来没有新增一所公办幼儿园。合肥市日前对民办学前教育进行了地毯式普查，经初步统计，合肥市现有民办幼儿园598所，其中有证幼儿园247所，无证幼儿园351所。相当多的民办学前教育机构存在非法办园、管理不规范、从业人员素质不高等问题。

　　自1995年以来，合肥市没有增加一所公办园，其中，新站区、高新区、经济开发区至今没有建立一所公办幼儿园。据初步统计，合肥市区公办园(教育部门、机关企事业单位办园)的比例占全市幼儿园总数为43.41%，长丰县为25.86%,肥东县为17.86%，肥西县为28.94%。由教育部门举办的公办幼儿园在市区仅有12所，省、市级一类幼儿园主要也集中在市区。

　　公办幼儿园：开学前很快招满名额

　　在调查中，许多公办幼儿园每学期开学前很快就招满名额。宿州路幼儿园有关负责人表示，合肥市目前公办幼儿园数量比较少，家庭需求量多，所以在每学期开学前很快就招满名额，出现了人满为患的现象。主要是因为公办幼儿园是在教育局的正规管理下办学，能有效地培养孩子综合素质，各个方面都比较正规，得到很多孩子家长的认可。民办幼儿园：大部分管理体制不健全

　　记者在走访中发现，有不少民办幼儿园注重对幼儿素质的培养，注重教育活动的过程。但是，民办幼儿园条件悬殊，开支种类繁杂，生均成本很难计算，办学不规范、质量不高成了人们对民办园的普遍忧虑。

　　合肥市业内人士表示，大部分民办园是谁投资谁当家，实行家庭作坊式的管理，园内没有设立相应的管理机构，幼儿园的保教质量和教师的合法权益得不到有效保证。管理体制不健全是民办幼儿园普遍存在的一个问题。

　　物价部门：民办幼儿园自行定价

　　刘先生反映的幼儿园为民办幼儿园。合肥市物价部门表示，“民办学校对非学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，报价格主管部门备案。”幼儿园属非学历教育，合肥现行民办幼儿园收费是由幼儿园自行定价，报属地价格主管部门备案并公示。

　　教育部门：学前教育专项经费投入不足

　　公办幼儿园为何迟迟不增加？对此，合肥市教育局基础教育处有关人士表示主要原因在于，学前教育经费匮乏，财政一直没有下拨用于学前教育专项经费，合肥市也少有或没有学前教育专项经费，县区对于公办园的投入明显不足。

　　这些问题的存在虽然有其客观原因，也与学前教育无相关法律保障有必然的联系。由于各方面的原因，合肥市在新建小区的规划、审批和小区配套幼儿园的建设中，教育部门一直没有参与，致使有的新建小区应配套幼儿园未配套，有的新建小区即使配套了幼儿园也不尽合理，同时也未移交政府管理。教育局将责成各县区认真贯彻省政府的文件精神，以确保做到对公办园经费的投入逐年增长。

　　应对

　　规范：学前教育管理条例明年立项

　　合肥市教育局已经向市政府法制办申报了《合肥市学前教育管理条例》地方性法规立法项目，并已被市人大常委会确定2009年立项，这无疑将对提升学前教育的公益性、公平性和发展水平起到积极的作用。目前，教育局正在积极起草筹备《合肥市学前教育管理条例》地方性法规立法工作。

　　管理：加大民办幼儿园管理力度

　　民办园确实存在着许多问题，如管理体制的不顺等。当前民办园在教育行政部门登记注册，民办园的教育方面归教育部门管理，保育方面归卫生防疫部门管理，收费方面由物价部门核准，民政部门注册非企业机构登记，质检部门登记机构代码。

　　合肥市日前组织开展了对民办学前教育机构专项检查工作，对于不合格的教育机构，将采取停止办学的处罚措施。

　　视点：应有计划增办公办幼儿园

　　合肥市政协委员程勇在接受记者采访时表示，合肥在办好现有公办幼儿园的基础上，应有计划地增办一批公办幼儿园。各级政府应加大学前教育投入，多建量多质优的公办学前教育机构。可以利用新建小区配套幼儿园的建设机会，实行新建小区配套幼儿园交由政府统一办园，建立现有教育办园的分园。(解晓婉　张春雨)